旅游业发展至今其文化属性表现愈发突出，欣赏民族文化、品味民族文化、感悟民族文化、追求民族文化是现代旅游者对旅游活动的终极要求。因此，展现民族文化内涵、张扬民族文化个性、突出民族文化差异性是我县旅游业不变的灵魂和永久的主题。为深度挖掘民族文化精髓，加强民族文化与旅游的有机融合，提高文化旅游品位，进一步打造“神秘湘西”旅游品牌，根据县委、政府部署和安排，永顺县民族事务局日组织了专门的调研组，对我县的芙蓉镇旅游进行调研：中国文秘站

一、芙蓉镇民族文化与旅游开发现状

我县是一个土家族为主的少数民族聚居县。主要居住着汉族、土家族、苗族等民族。全县49.5万人，土家族有37.2万人占总人口的75%。历史悠久，民族性突出；民族文化遗产得到不断的传承、不断光大、不断变革。这里沉淀着民族千年的智慧结晶，内容博大精深，她包含民族历史文化、民族饮食、民风民俗、民间工艺、土家特色建筑等，而芙蓉镇更是土家族重要聚居区和发祥地，之所以备受广大游客的青睐，之所以被县委政府不遗余力将其打造为我县旅游黄金带，其核心就在于除了分布自然旅游景观之外，更为迷人的地方在于她是一座千年古镇，陈列着溪州铜柱等土家民族创造的、极为丰富的、以文化遗产为主体的众多人文旅游景观，这里遗留着大量的古建筑和土家民族特色建筑，而这正是大批游客心仪芙蓉古镇的重要理由。

1、历史文化

芙蓉镇是一座具有3000多年历史的的古镇，它是土司统治溪州800年重要交通要道，商贾云集，号称“酉阳雄镇”，原名王村，因中国电影泰斗导演谢晋、著名明星刘晓庆主演的电影《芙蓉镇》在此拍摄而得名。土家族起源于斯、统一于斯、建都于斯、发展鼎盛于斯。被专家誉为“土家源、千年古镇”。因得舟辑之利，可上通川、黔，下达沪、杭。五代十国时期（公元939年），溪州刺史彭仕愁与楚王马希范发起土家历史上最著名的“溪州之战”，公元940年双方言和立铜柱（现存该镇，是国家一级文物保护单位）于该镇会溪坪。明嘉靖年间，“东南战功第一”的抗倭英雄彭翼南就是由该镇起程，率部三千前往东南抗倭。而这里发现和挖掘的汉代古墓与天主教堂、红军医院等见证着该镇的历史。

2、自然生态文化

古镇三面环水，自古以来就是水上交通要道，窜镇而过的营盘溪瀑布连着瀑布，尤其是王村大瀑布，高101米，宽60米，飞流而下，声响如雷，故芙蓉镇又被称“挂在瀑布上的千年古镇”。沈从文先生曾对古镇王村赞道：“白河中山水木石最美丽清奇的码头，应数王村，夹河高山，壁立拔峰，竹木清脆，岩石黛黑，水深而清，鱼大如人”。

镇内还有著称“天下第一漂”的漂流和猛洞河沿岸秀丽宜人的美景。这些鬼斧神工朔造的奇特美丽的芙蓉山水为发展旅游业提供了天然资源和生态条件。

3、土家饮食文化

土家族具有丰富多彩的饮食文化，独特的地理气候条件，造就了土家族酸辣香的饮食特性，积累并创造了品种繁多、风味各异的民族特色佳肴。天下第一螺、土家腊肉、猛洞河桂花鱼、土家酸菜等传统饮食和小吃蒿子粑粑、刘晓庆米豆腐等都使很多游客吃了忘返；而伴随旅游业的蓬勃兴起，樱花蜜酒、牛头宴、土王全席等具有千年历史的美食开始重放光彩。即传承推广了土家饮食文化，又达到了以食促游，以食创收。

4、特色建筑

土家族先民古居溪州，早在采集狩猎时期，土家先民以树筑巢、以石垒屋、以石洞而居。“洞穴居”后来与兄弟民族建筑文化交融后发展成明清时期的封火统子大屋；“树巢居”则是土家先民为防潮湿防野兽在树上搭建居住的简陋窝棚，后与兄弟民族文化相互影响发展成今日的转角吊脚楼，成为溪州土家族当代的主要建筑风格。土家族民歌唱到:“唱支山歌难开头，木匠难起吊脚楼，铁匠难打钓鱼钩……”,转角吊脚楼的主构特征为吊脚转角，下吊金瓜，上挂猫弓眉枋；吊脚廊栏、门窗多扎“万”字花格；吊脚下栏廊枋多通雕“万”字浮雕花边。屋顶坡面小青瓦，飞檐翘角，翘角以雄为美。而在芙蓉古镇这种转角吊脚楼有土王行宫、红军医院等与古镇五里石板街构成了古镇标志性建筑，而石板街上磨光发亮的石板更是见证了古镇千年发展历史。

5、土家服饰文化与民间工艺

自古以来，土家族的服饰就是别具一格，分男装、女装和童装，头戴青丝帕，脚穿麻草鞋，彩丝绣钩花……形成自己的服饰文化。土家人善于绣花和织锦，自称“西兰卡普”，在古镇依然建着具有土家特色的织锦作坊，生产出土家服饰、土家织锦和绣花鞋垫。芙蓉镇上土家人与织锦作坊一样建有独具特色的竹篾加工作坊，编织出土家人特有的筛、簸以及宋祖英歌中精致的小背篓，同时还有石雕、木雕、根雕等，并以此来招揽游客。

6、民风民俗

土家族人民在长期的生产生活中，创造了自己丰富多彩的民族文学。其内容丰富，有神话、歌舞、传说、民歌、丧葬文化等。取材极为广泛，主题明确，表现生动，流传深远，具有多学科价值。形成了自己独特的民风民俗，如土家族摆手舞、毛古斯舞、土家族打溜子、土家族梯玛歌、土家族民歌、土家族过年赶年等，而这些民风民俗与旅游的有机融合在芙蓉镇都有了一定的尝试。

二、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的契机

1、县委政府的高度重视和精心打造。永顺县委政府连续几年经济会议提出了旅游发展王村的战略决策，从资金、政策上给予了倾斜，给芙蓉镇发展民族文化旅游提供了前所未有的契机。

2、良好的发展空间。新建的国家二级公路1828线穿镇而过，张家界-王村-凤凰旅游线路已成精品旅游线路，电影《芙蓉镇》的.拍摄，《乌龙山剿匪记》、《血色湘西》取景拉动了芙蓉古镇民族文化旅游向前发展。

3、土家族原始戏剧舞蹈毛古斯入选奥运开幕式。原始戏剧舞蹈毛古斯产生于土家族祭仪式中，土家语称“谷斯拔帕舞”、“帕帕格次”或“拔步卡”。作为湖南唯一入选奥运开幕式的表演节目，在国人和世人面前展示了源远流长、博大精深的土家族文化。这也给土家族聚居区和发祥地芙蓉镇发展民族旅游提供了天赐良机。

三、芙蓉古镇发展民族文化特色旅游的对策和建议

1、加强旅游硬件建设，整合民族文化资源。搞好民族文化旅游，应重点突出、特点鲜明、丰富多彩的展览出民族文化，应避免文化遗产旅游产品的单一性，因地制宜，加强组合，包括文化景观与自然景观的组合，主题不同的文化遗产景观组合等。加强民俗村，歌舞广场等硬件建设，如发展土家族民俗游，把当地土家族的民俗风情(包括服饰、居住、饮食、歌舞、婚俗、土家织锦、刺绣等)组合后向游客集中展示，吸引游客。同时也给那些没有机会向更多游客进行展演的单项文化遗产项目提供展示平台，可谓一举多得。加强行业管理，对旅游从业人员和旅游区居民进行专门培训，进行民族统一着装，学会简单的土家语。对古街进行集中改造修建，构建土家吊脚楼群，打造土家一条街。

2、重视节庆、广泛宣传。土家族民间节庆尤其是土家族节庆本身就是一项价值非常珍贵的非物质文化遗产项目，而在这一大项目下又有许多不同类型的子项目，可以说民间节庆是集中展示土家族非物质文化遗产的绝佳平台，例如，土家赶年过年，四月八、六月六、七月半等。首先高度重视、大力支持、不断引导、积极宣传民间节庆。其次，在重视开展民间节庆的基础上，汇集众多的遗产项目，策划举办了多项融经贸、体育、文化、旅游为一体的节庆活动，如“中国土家族毛古斯节”、“土家族社巴节”等，通过多种媒体的全方位宣传，使很多平时难得一见的土家族的非物质文化遗产项目，以不同的展演形式闪亮登场，让参观者大饱眼福，也让来自民间的艺人或表演者，无论在物质上还是精神上得到收获，提高传承保护民族文化的积极性。

3、加强民族文化的保护力度，促进民族文化和旅游的有机融合与可持续发展。一是以旅游开发促文化遗产保护。民族文化保护与旅游两者并不对立，只要正确看待两者的关系，处理好两者间的关系，保护与开发是相辅相成的，保护是为了我们更好的所用，而科学的开发行为带来的效益是促使资源得以更好的保护。二是用民族文化促进旅游发展，随着芙蓉镇旅游品牌价值升位，应抓紧对弥足珍贵的土家族民族文化遗产资源的深度开发，在遵循保留文化遗产原真性的前提下，开发出我县区域内的以展示土家族文化遗产为主题的众多旅游活动与旅游景观，进一步丰富芙蓉镇旅游内容，突出芙蓉镇文化旅游内涵，保持芙蓉镇旺盛的生命力与吸引力。三是搞好民族文化与旅游的有机融合。我县民族文化遗产、特色工艺的多数传承者和拥有者因开展旅游增加了自身收入，改善了生活，甚至脱贫致富，使他们感受到自身文化的经济价值。同时也要把我县民族文化遗产、特色工艺的传承者和拥有者更多的投入到我县的旅游经济发展，促使他们提高保护自身文化的自觉性，加入到保护文化遗产的行列，促进民族文化与旅游的有机融合。从而保证我县民族文化与旅游的可持续发展。这也是在经济不发达地区最有效的文化遗产保护措施。

都安产业发展调研报告篇2

近xx年来，我国肉羊养殖业平稳发展，肉羊生产成本较低，肉羊产品销路看好，市场稳定。我市是国家优势肉羊产业带和省沿黄牛羊产业带的重要组成部分，据统计，目前全市羊饲养总量达265多万只，已具备年提供羊肉2.5万吨的能力。今年上半年出口羊肉3204吨，创汇658万美元，同比分别增长11.48%、20.73% ，占畜产品出口创汇总额的28.01%。最近，信息科就我市进一步发展肉羊生产的条件、存在的制约因素进行了调研分析，并提出了加快发展我市肉羊产业的建议，供参阅。

生产基础良好。我市属于黄河冲积平原，有发展畜牧业、从事肉羊养殖的传统，生产经验丰富。我市又是农业大市，全市常年农作物播种面积达1420万亩，每年可提供农作物秸杆710万吨，为肉羊养殖业发展能够提供充足的饲草资源，加上近年来青贮氨化技术的应用和人工牧草种植的推广，为肉羊生产奠定了良好的饲草饲料基础条件。

专业宰杀市场（村）初具规模。近年来，我市培植规范了一批规模大、标准高的肉羊宰杀专业市场和专业村，在肉羊生产销售方面发挥了基础性作用。如xx县朝城、xx县城关镇等羊肉批发市场和茌平洪屯回民李、临清尚店焦庄、高唐南镇梁庄等羊肉宰杀专业村经营思路灵活，市场适应性强，产品倍受北京、天津、济南、青岛等大中城市消费者青睐。目前全市肉羊宰杀专业市场和专业村已具备年宰杀销售羊100多万只的能力，年交易额达2亿元。

宰杀加工龙头企业发展势头强劲。目前，我市拥有清真肉羊加工龙头企业两个，总投资1468元，现已具备年宰杀加工肉羊110万只的能力，产品主要供应中东、俄罗斯、港澳、欧盟等国际市场。其中阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司，总投资868万元，年宰杀加工能力80万只，产品主要供应国内高端市场和中东、俄罗斯、阿联酋等国际市场，xx年实现销售收入9200万元，出口创汇1520万美元，列全省首位。该企业现已获得haccp认证，并取得了科威特、阿曼、阿联酋、约旦、利比亚、巴林、刚果、海地、黎巴嫩等国家的自营进出口权。

规模生产效益可观。实践证明，农村养羊的适度规模繁殖母羊为50-100只、育肥羊为200-500只，以小尾寒羊为例，存栏繁殖母羊80只、育肥羊400只，年可获纯收益17万元（母羊：80只×1000元/只=80000元；育肥羊：400只×150元/只×1.5=90000元）。

生产管理水平落后，经济效益较差。尽管我市在肉羊养殖业发展过程中积极引导农户改建暖棚圈舍，推广应用秸秆综合加工利用技术，但大部分养殖户目前还沿袭着传统的生产方式，管理粗放，繁殖率低，生产速度慢，羔羊发病率、死亡率高。肉羊养殖尚未彻底从“夏壮——秋肥——冬瘦——春死”的圈子中摆脱出来。

羊群结构不合理，品种老化。由于近几年肉羊市场价格较好，羔羊肉走俏，养殖户不注重选备后备母羊，把羔羊大部分出售，造成适龄母羊比例偏低，周转速度慢，出栏率降低。

资金匮乏，发展投入短缺。尽管我市近几年每年都投入一定数量的扶持资金用于肉羊产业发展，但其数额较小，很难满足农民规模发展肉羊的资金需求，一些优质肉羊品种无法大量引进，高新技术难以实施。

肉羊预混料生产、使用重视程度不够。我市专用羊预混料基本不生产，出售商也不多。少数生产厂家的肉羊预混料中，维生素及各类微量元素含量低、价格高。养殖户添加预混料的很少且很盲目，据调查，规模饲养户近三分之一肉羊发病、死亡病例是维生素、矿物质缺乏造成的。虽然我市农作物秸秆、农产品加工副产品、下脚料产量较高，但利用率不高，加工贮存不合理，浪费严重。目前全市玉米秸利用率仅占总产量的29.8%，麦秸不到10%；对各类鲜酒糟、酱油（醋）糟、玉米淀粉渣、棉皮、瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品的利用效率也很低，贮存加工不科学，霉烂变质多，饲喂效果不好。

规模化程度低，产业链条不健全。目前我市肉羊养殖主要是以农户为基础的超小规模分散饲养方式，并且肉羊养殖与加工联接不紧密，产、加、销脱节问题普遍存在，养殖户销售不便，加工企业货源渠道不畅，大量外调，既影响了养殖户效益，又增加了加工企业生产成本。

加大政策扶持力度，营造良好发展环境。近年来，国家高度重视“三农”问题，各级对农业尤其是畜牧业的扶持力度越来越大，立足我市优势，紧紧抓住当前有利时机积极推进肉羊产业发展非常关键。积极宣传肉羊养殖业发展面临的大好形势和我市发展肉羊产业的优势，积极推广典型经验，切实增强农户发展肉羊养殖业的信心；重点扶持加工龙头企业、标准化规模养殖场（区），扶持肉羊品种改良、无公害畜产品认证和畜牧合作社发展；运用贴息等方式，引导和鼓励农业发展

银行、农业银行、农村信用社等金融部门加大对肉羊业的信贷支持力度；鼓励和引导社会资本特别是民营资本参与肉羊业建设，建立多元化的投融资渠道；切实落实肉羊生产用水用电用地扶持政策。

搞好产业规划，发挥好龙头带动作用。做好小尾寒羊主产区规划，以阳谷、东阿、xx县、xx县四县为主建设肉羊生产基地。大力推广“公司+中介组织+基地+农户”的`产业化发展经营方式，引导加工企业和农民建立起稳定的紧密关系和利益联结机制，尽快形成利益共享、风险共担的共存关系。实施肉羊生产加工龙头带动战略，积极发展肉羊产品精深加工和综合开发利用，以加工促发展带基地。按照“扶优、扶强、做大”原则，鼓励阳谷张秋镇鲁信清真食品有限公司和山东新世纪清真食品有限公司等企业扩张生产规模，尽快成为竞争优势明显、辐射带动能力强的大型企业集团，规范建设高唐梁村、茌平回民李、临清尚店等牛羊宰杀专业市场（村），使其尽快达到大城市市场准入要求标准。

加大肉羊品种引进改良力度，切实提高肉羊品质。以品种改良为核心，实行引进良种和改良土种相结合的办法，提高优质肉羊品种普及率，带动产业升级。小尾寒羊适应性强，抗病力高，具有早熟、多羔、生长快、产肉多、肉味好、裘用价值高等遗传特点，是优良的地方良种，被誉为“国宝”，对其杂交改良后，可以进行高档羊肉生产。在全面搞好小尾寒羊提纯复壮的基础上，有计划的引进国外大型肉用绵羊品种进行经济杂交，发展肥羔和高档羊肉生产非常适应国内外市场需求。

推进机制体制创新，提高服务能力。积极引导企业、农民和经济实体发展各类合作经济组织，围绕产业各个环节搞好服务，加快科技推广应用，促进行业自律，提高组织化程度，实施产销对接。组织肉羊饲养场（户）、饲料生产企业、种羊繁育场、羔羊生产场（户）、屠宰加工企业等组成肉羊合作社，形成一个上下衔接、左右配合的网络体系，架起饲养户、企业与市场的桥梁，进一步推动肉羊产业化发展。同时，深化科技体制改革，组织教学、科研、生产单位，对肉羊产业化经营中的热点难点问题，进行联合攻关，走产学研结合之路。围绕标准化生产，重点推广标准化生产场（区）设计、生产工艺、饲养技术、疫病防治技术、环境控制技术和粪污无害化处理技术，指导投入品的合理使用尽快建立起支撑标准化的技术体系，促进肉羊产品质量不断提高。

开发本地饲草料资源，筛选合理利用方案。与本地及周边农产品加工厂签订长期包销合同，成立饲草料专业调运合作组织，定期送到各养殖户并指导贮存加工使用。构建饲草料供、销网络，随时联络、均衡供应、及时调剂、送货上门，使规模养羊户既能保持日粮稳定供应，又能大幅度降低原料采购费用，使厂家、养羊户双方受益。定期公布瓜果蔬菜加工下脚料等农产品加工副产品价格、采购方向、加工保存技术、饲喂注意事项等，推广玉米秸青贮和麦秸氨化饲喂技术等。

都安产业发展调研报告篇3

市场调研就是运用科学的方法，有目的有计划地搜集、整理、分析和研究市场对产品需求的情况以及与此有关的资料。狭义的市场调研是指对购买商品、消费商品的顾客（个人或团体）所作的调研，研究顾客对商品的意见、要求、购买力、购买习惯和动机等。广义的市场调研除了对顾客作调研外，还包括调研产品的需求量、价格、流通渠道等内容。把市场调研获得的情报资料进行整理、筛选、分析、归纳，得出恰当的结论，提出采取行动的合理建议，进而写成的书面报告就是市场调研报告。

一、调查目的

对北京市童装消费需求进行调查了解。

二、调查对象与内容

调查对象：北京市童装消费家庭。

调查内容：对家庭购买童装的类型、决策方式、信息渠道、消费金额进行调查。

三、调查时间、地点、范围

调查时间：xxx

调查地点：xxx

调查范围：xxx

四、调查方法

问卷调查法、口头访谈法、和文案调查法。

五、情况介绍与分析

1、庞大的消费群体与有限的生产能力之间的矛盾我国16岁以下儿童拥有3亿，五彩缤纷的服装市场中，童装的占有率却很低，仅10%。目前我国拥有4.4万个服装生产企业，可有品牌的童装专业生产企业还不到200家。

2、童装市场竞争激烈、国内童装缺乏竞争力近几年国外品牌童装已占据了相当大的市场份额，几乎达50%，而国内有特色的童装品牌所占市场份额还很小，只有30%左右，70%企业处于无品牌状态。

3、产品结构不合理我国目前的童装市场中产品结构表现不尽合理，市场上以幼童服、小童服居多，婴儿服、中童服、大童服偏少，尤其是以大童服装断档严重。

4、据北京市36家亿元商场童装价格调查显示，1998年童装平均价格为85元/件（套），其中100元/件（套）以下的童装占总销售额的19%，100元-200元/件（套）的童装占总销售额的29%，200元/件（套）以上的童装占总销售额的52%。从中不难看出我国童装价格普遍存在价格偏高的趋势。

由于我国经济水平总体不高，因而对童装需求仍以中低档和低档为主，其中以低档服装占绝对垄断地位。

5、运动品牌童装在童装市场有较高的品牌知名度，54.2%的儿童说不清楚自己喜欢哪个品牌，排名靠前的以耐克、阿迪达斯等运动品牌为主。

6、0~13岁的儿童，购买的决策者多数是自己的父母，而十四到十六岁购买决策这多为自己。按照不同的年龄阶段的儿童，我们可以采取不同对象的促销活动来促进销售。而对服装信息的来源，多为逛街而来。

六、童装市场趋势预测

1、健康环保功能不可忽视

童装在继承棉、麻、毛等天然材质的同时，如全棉布、涤棉、水洗布以及休闲味十足的灯心绒，防水、抗菌、防臭等功能性与健康性的布料所做的童装大受欢迎。绿色环保的概念也在童装上被充分利用。就发展的趋势来说，健康，环保成为一种流行趋势是毋庸置疑的。

2、卡通系列和休闲童装共存

在目前市场上以卡-通形象为主的情况下，休闲童装也逐渐成为了消费者青睐的对象，休闲、自然、中性。女孩的活泼、俏丽，男孩的率真、顽皮都从中体现出来，图案也以自然、镶拼、和谐等受宠，而以往那种生硬显眼的卡-通图案少了。这也体现在家长重视为儿童选择自然天性，以不束缚孩子、而是让他们感到自在的着装为目标。

3、颜色、款式成人化发展

童装的颜色一向比成人装亮丽，如今这种情况则有所改变，童装色彩有随着成人服饰流行变化的趋势。除金色外，目前成人服装流行的红、粉、橙、驼色等也都在童装中随处可见。这类童装款式设计大方、线条流畅，衣裙、衣裤装饰性较少，且结构简单，上下分开，便于孩子穿衣、脱衣。

4、流行装饰增多

童装在图案设计中舍弃花卉动物图案，可爱的卡-通绣花和小方字是重点，动画片中的“唐老鸭”、“小笨熊”、“米老鼠”、“机器猫”等被充分运用帖、压泡工艺制作得俏皮可爱。但与以往不同的是，图案设计变得小巧了许多，穿上可显出一般高贵的质感。服饰的配套也非常讲究，配内衣、帽子、马甲、背带、腰包等，不一而足。

5、衣服尺寸增大

现在的孩子发育较快是不可否认的，反映在童装市场上，尺寸比例明显放大许多。针对中国10-16岁的青少年这一特殊年龄层的穿着及审美情趣，尺寸就放大到一定的高度，充分体现少年儿童喜爱宽松和显示自我个性的特点，让童装的范围长高又变宽，这类服装穿换简便，有利于孩子们的体育运动和日常活动。

七、结论及建议

童装企业要想在激烈竞争的市场中找到立足之地,并不断发展与壮大,一定要把握好消费者市场、资源和文化的变化趋势,要及时转变思想观念、调整行为方式,挖掘自身潜能,以提高竞争实力。

八、建议

1、童装的时尚设计要求要高。虽然目前童装市场的主流产品仍以休闲和运动为主，但是随着社会和经济的发展，孩子的自主意识逐渐增强，在购买服装上的发言权越来越多，时尚类童装市场空间将会越来越大。相对于过去以保暖、舒适等传统实用功能为要求，现在的儿童服装有了更高的设计要求。

2、品牌建设势在必行。从目前我国童装业面临的问题可以看出，我国的童装业最缺乏的是品牌建设的意识。童装的品牌消费将成为主流，尤其是知名度较高或市场较成熟的品牌，将成为孩子和家长首选购买的目标。

都安产业发展调研报告篇4

五年来，镇党委、政府在县委县政府的正确领导下，结合本镇实际，确立了“工业强镇、项目支撑、产业富民、体制创新”的发展思路，注重发展以“牛羊禽、保护地、经济林”为主的农业产业，不断加强招商引资和项目建设工作，大力发展商贸产业。经过镇党委、政府一班人的共同努力，广大农民收入显著提高，镇财税收入屡创新高，主导产业得到了极大发展，全镇经济呈现出蒸蒸日上的发展势头。

一、主导产业发展现状

（一）农业及农村经济成效显著

此前，****是个名副其实的农业大镇，广大农民以种粮为生，虽然能够解决温饱问题，但经济收入不高，正常年景人均年收入仅为2450元，是全县平均水平的72%。20xx年，新一届党委、政府根据****山多地少、农业人口比重大、种植结构单—的实际情况，坚持以市场为导向、以农民自愿为原则、以农民增收为目标，把发展农业产业化作为调整和优化农业、农村经济结构的重大举措和促进农民增收、富民兴镇的重点工程来抓，不断加大农业投入，积极推进农业产业化经营，不断调整、优化农业和农村经济结构，注重抓好设施农业、畜牧养殖和经济林等特色产业，并着力培育龙头企业和专业市场，农业产业化经营取得了明显成效。

2、服务体系正在形成。以招商引资为依托，以小城镇建设为平台，建成了全县最大的大牲畜交易市场和农产品交易市场，交易客户和交易额持续增加，并影响和辐射到了建昌、凌源等邻近市县，甚至远到河北、河南等地。同时，镇政府实施龙头带动，不断强化科技培训，创新服务体系，使农户生产与大市场之间得以有效衔接，农业结构进一步优化。

3、管理机制日渐完善。镇党委、政府高度重视农业产业化工作。切实加强领导，成立了专门的农业产业化办公室，并组织专业人员深入调研，制定了产业化发展规划，成立了由主抓农业副镇长负责的产业化领导小组，使全镇农业产业化进程得以有序进行。

4、合作经济不断发展。到目前为止，全镇有各类农民经纪人100余人。农机、蔬菜等农村专业合作组织正在积极筹建中，农民经纪人队伍不断壮大，这些都在农业产业化发展中发挥了积极作用。这些不但有力地促进了广大农民的生产积极性，而且最大限度地保护了农民的利益，使农民收入不断提高。

（二）工业实力逐步增强

****资源匮乏，搞项目建设缺乏先天优势。然而镇党委、政府一班人抓住主题不动摇，坚定不移地走“工业强镇、项目支撑”之路，并把项目建设作为“唯此为大、唯此为先、唯此为重”的“天字号”工程来抓。

首先，镇党委政府成立了项目建设和招商引资工作领导小组，由镇党委政府主要领导亲自挂帅，抽调得力人员成立了项目建设办公室，专职负责项目建设和招商引资工作，并进一步明确了奖惩制度。

其次，广泛开展宣传工作，统一全镇干部群众的思想认识，使项目建设和招商引资工作深入人心，人人皆知，在全镇形成了“重商、亲商、留商、富商、安商”的社会氛围。

第三，创新招商方式，提高招商成效，在工作中注重“以情招商”、“以商招商”，以真情打动客商，以热情服务感动客商，使客商招得来、留得住。

四是优化招商环境，增强招商竞争力。我镇正积极进行冶金园区的筹建工作，现在园区的整体规划已经完成，太沟8万千伏安变电项目也已完成，配水、通路等工程正在启动，为承接项目做好了先期准备。

五是严格考核奖惩，形成良好的导向机制。镇党委、政府研究出台了《****招商引资奖励办法》等制度，真正让招商引资有功人员经济上得实惠，政治上得荣誉。同时，注重把后备干部调往招商一线进行培养锻炼。几年来，已有多名同志因招商引资和项目建设工作成绩突出被提拔重用，从而在全镇上下形成了按招商引资实绩排位次、定奖惩、用干部的选人用人导向机制，有力地促进了招商引资工作的发展。

20xx年以来，我镇共引进**厂、**有限公司、***等投资亿元以上的规模企业6家（落户其他乡镇和**工业园区2个），项目总投资4、47亿元，年产值达5、8亿元，年利税380万元，不但填补了我镇项目建设的空白，而且有力地拉动了全镇经济的发展。

（三）第三产业与各项民生事业协调发展

2、旅游业成为新农村建设、带动农民致富、增加农民收入的亮点。近年来，我镇重点发展以旅游、观光、休闲一体、以*****等为主体的旅游景点，初步形成了以农村风貌、民族文化为主要内容的乡村旅游业。

二、存在的主要问题

（一）农业方面

1、农民收入增幅较慢，经济作物如特色果业、棚菜生产等在农业结构中的比重还较低，特色农业经济凸显不够明显。

2、基地建设滞后，规模效益不明显。受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，导致产业规模小而分散，很难形成种养大户，客观上制约了产业化发展，不利于形成规模、形成基地。

3、龙头企业带动能力弱。农户与龙头企业、龙头公司和中介组织之间关系松散，甚至因为部分企业的信誉、服务等问题，农民对产业化的推进有一定的戒备心理。

4、社会化服务体系不健全。目前我镇还未形成规范、完善的技术服务体系，注册专业中介组织较少，农民经纪人大部分文化层次和业务素质不高，因销售渠道不畅造成丰产不丰收等现象时有发生，这些因素在不同程度上挫伤了群众发展农业产业的积极性。

（二）工业方面

1、引进项目品种较单一。目前我镇引进的项目以****冶炼为主，品种单一，且大多数为初级加工，产品附加值较低，对地方财政税收、社会就业贡献较小，对自然资源依赖性大，企业发展后劲不足。

2、建设用地面临紧缺矛盾。主要原因有两个方面：一是土地存量不足，厂房用地缺乏。主要是国家加大对土地征用的严格控制，项目征地手续越来越严格；二是项目用地征用难度大。除了征地手续越来越严格以外，群众征地拆迁抵触心理越来越强也是重要因素之一。所以，项目用地已成为招商引资最重要也是最艰难的工作，并直接决定着已签项目能否落地投产，如何超常规运作项目用地已成为当前要务。

（三）第三产业方面

1、结构不尽合理。我镇批发零售、贸易、餐饮等传统产业所占比重偏大，房地产、旅游服务等新兴第三产业比重偏小，难以起到支撑作用。

?2、产业层次偏低，与其他乡镇相比差距较大。主要表现在规模小、水平低、素质差，且发展不平衡。从企业组织形式看，从事第三产业以个人私营经济为主，且投资多限于商业和餐饮业，且注册资金不多；从发展水平上看，规模小、档次低、小打小闹多，高技术、高附加值、有竞争力的企业较少，涉及新兴产业更少，这些不同程度地影响了我镇第三产业的发展。

3、基础设施和环境建设滞后，投入不足，影响了第三产业的发展。我镇有丰富的.旅游资源，但有些旅游景点因为资金缺乏，基础设施和环境建设差，配套服务不健全，还没有形成多元化、特色化、规模化的旅游点。

4、第三产业中从业人员素质偏低，市场经济知识匮乏，缺乏懂管理、会管理的人才，再加上资金紧缺，使第三产业难以形成规模发展，而且由于综合服务业发展缓慢，专业批发市场少，难以形成产销对接。

三、保证措施及扶持政策

（一）继续把富民强镇作为各项工作的最终立足点和落脚点。

积极发展设施农业建设，落实惠农政策，给农民发展产业以最大的优惠条件，强化农业产业化龙头企业的带动作用，加快专业村和专业合作社的建设，培训农民经纪人，带动农民实现由传统农业向高效农业的转变，同时，加大执法力度，严厉打击坑农害农行为，为农业生产在农机农技等方面提供优质服务。多渠道转移农村劳动力，通过项目建设和招商引资发展经济，增加工作岗位，以多元化的经济模式扩大就业容量。

（二）继续把项目建设作为主攻方向。

一是要坚持项目建设不动摇，坚持把项目建设和招商引资作为全镇各项工作的重中之重，转变观念，改进工作方法，树立新的思想观念，进一步解放思想，根据我镇的实际和特点，切实建立科学的招商引资服务体系，明确部门职能，改进招商方式方法和策略，提高招商引资的效率。继续加大对外宣传和推介力度，不断提高****的影响力，进一步营造招商引资的浓厚氛围。二是要加快园区建设进度，搭建承接平台。加强与规划、土地、水利、电力等部门的协调，进一步完善园区的各项基础设施建设。三是逐步调整项目建设整体布局。要突出招商选资，除常规企业外，让一些技术含量高、贡献力大的企业落户我镇。围绕****冶金园区的优势，深度推进产业招商，重点引进能提升产业发展层次、形成产业生产配套的大项目，推介一批能带动全镇产业整体发展的重点项目，以新的理念、新的举措推动招商引资和项目建设工作再上新台阶。

（三）继续营造第三产业发展的宽松环境。

一是要在注册资本、经营范围、经营场所、经营方式等方面进一步放宽限制。允许各种形式的资本进入，从投资经营和政策等方面为第三产业企业提供公平和竞争环境，积极吸引外来资金。二是建议上级政府部门加强审批制度改革，简化办公程序，改进审批办法；三是要突出重点，鼓励农村劳动力转移就业，进一步推进乡镇企业第三产业实现快速增长。因为第三产业行业多、差异大，要从实际出发，实行重点突破，尤其是结合****冶金园区的成立，重点发展房地产开发业、现代物流业和社会服务业等对经济带动较大的重点行业。在发展商贸流通业方面，要大力推行连锁经营，电子商务等现代流通方式，构建集约便利的现代零售服务体系，积极培育、建设大型专业批发市场和特色市场，实现大流通带动大市场、大市场促进大生产，在发展现代物流业方面，要整合现有资源，通过兼并、收购、联合等多种方式，组建社会化、专业化的大型物流企业，逐步健全完善配送体系，在发展农村服务业方面，要大力发展旅游、初级卫生保健、信息咨询、商品中介服务项目，大力加强农村小城镇建设，实行贸工农一体化。

四、整合资源，进一步加快新兴第三产业发展。

主要是做大做强旅游业，加大旅游资源开发整合力度，把旅游开发建设同城镇建设、文化产业开发结合起来，充分利用我县生态旅游资源，发展休闲度假游、鄂伦春风情游，构建乡村旅游新格局，同时加快旅游管理体制创新和经营机制改革，应用市场机制加大景点建设力度。

都安产业发展调研报告篇5

近年来，在市委、市政府的高度重视下，出台了一系列扶持旅游业发展的优惠政策，有力地促进了全市旅游业的快速发展。目前，全市旅游景区发展呈现出八仙过海、各显神通的景象，规模优势和规模效应明显。五一小长假期间，全市接待国内游客44.6万人次，国内旅游收入达13068.2万元，同比分别增长22.6%和24.8%。在经济普遍下行的情况下，旅游业呈现出逆势增长的态势，在拉动服务业增长和增加流动人口方面的作用显著增强。

一、我市旅游业发展现状

(一)主要指标节节攀高，拉动作用显著增强。一是综合指标不断攀升。2013年全市旅游工作会议召开后，我市相继出台了《加快旅游业发展的意见》、《旅行社招徕游客若干奖励政策》和《旅游景区若干奖励政策》等政策，为全市旅游业发展提供了政策保障。2013年，全市旅游总收入同比增长20.03%，较同期服务业增幅10.3%高出近10个百分点; 20xx年全市实现旅游总收入98.9亿元，同比增长16.77%。接待国内游客xx44万人次，同比增长13.33%;国内旅游收入95.8亿元，同比增长17.19%，增幅位列全省第一。今年一季度，全市接待国内游客232.95万人次，同比增长9.75%;国内游客消费20.72亿元，同比增长13.xx%，高于全省增幅2个百分点。二是节假日效应日益显现。近年来，随着小长假制度的实行，旅游业已成为推动各个黄金周、小长假等节点消费的重要引擎。今年五一小长假，我市接待游客过万人的景区达到9家，天宁寺日接待游客量最高达到5.5万人次，龙居乡村旅游节、河口第四届湿地槐花节累计吸引游客人数均超过了20万人次，黄河三角洲动物园、万象游乐园、园博园等景区日均接待游客量均超过1万人次，全市五一期间游客接待情况呈现井喷之势。三是旅游需求常态化发展。除了节假日旅游形势火爆以外，我市已成为城市居民和周边游客周末游憩重要选择地和出行目的地，吸引了省内周边城市、北京、河北、天津等近鲁地区城市的游客纷至沓来，自驾游和自助游游客量占全年接待游客量比重超过60%，假日、双休日、工作日游客各占游客总人数的三分之一。孙子文化旅游区、槐林温泉旅游度假区、天宁寺文化旅游区、黄河三角洲动物园、万象游乐城、蓝海逸园等主要景区点周末时段平均接待游客量均在2000人次以上，旅游日益成为市民的必需品，旅游消费常态化趋势日益明显。

(二)项目建设成果丰硕，景区打造亮点纷呈。我们始终坚持以项目建设为总抓手，通过项目建设惠民生、促发展，广借外力，启动内力，凝聚合力抓项目，全市重点旅游项目建设实现新突破，景区打造亮点频现。一是规划布局不断完善。根据我市旅游资源的分布和特色，对全市旅游业发展重新定位，确立了三带五区十景的规划布局，三带指沿黄旅游带、南二路旅游带和东八路旅游带，五区即黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区、龙悦湖休闲度假区、揽翠湖温泉度假区和天宁寺文化旅游区，十景包括东营园博园、黄河三角洲动物园、东营胜利石油科技馆、鸣翠湖湿地风景区、红色刘集景区、民丰湖休闲区等，着力打造体现和展示我市湿地生态、黄河文化、石油文明和历史人文等特色的旅游景区格局，形成了由点串线、由线到面的旅游发展框架。二是旅游重点项目投入不断加大。目前，全市共规划建设旅游项目26个，总投资410.68亿元，累计完成投资68.28亿元。孙子文化旅游区、天宁寺文化旅游区、揽翠湖温泉度假区等重点项目进展顺利，完成投资10.62亿元，东营胜利石油科技馆项目完成投资5亿元。龙居黄河森林旅游度假区、市旅游集散中心、红酒文化博览园等储备项目丰富，全市重点旅游项目保持了开工一批、建设一批、投产一批的良好发展势头。这些重点项目的投入和推进，有力的带动了上下游相关产业的发展，对于促进就业、拉动消费等发挥了积极作用，旅游业在全社会经济发展中的综合作用稳步加强。三是扶持力度显著增强。按照《旅游景区奖励办法》有关规定，经审核认定，对投入大、进度快的蓝海逸园、揽翠湖温泉中心、春和景明生态园、龙居桃花岛、利津凤凰滨河休闲区等重点项目，分别给予100万元、55万元和40万元的资金奖励，奖励资金总额达到275万元，以此吸引更多社会资金投入到旅游项目建设中。四是景区建设硕果累累。在不断加大旅游项目建设力度的同时，积极开展a级景区创建工作。2013年，在原有黄河口生态旅游区1家4a级景区的基础上，成功将孙子文化旅游区、红色刘集景区创建成为国家4a级景区。20xx年天宁寺文化旅游区成功通过验收成为国家4a级景区。4a 级景区的创建工作，有力地带动了全市a级景区的整体创建，目前，全市2a级以上景区发展到32家，其中国家4a级景区4家，3a级景区15家。黄河口生态旅游区和孙子文化旅游区正在启动国家5a级景区创建工作，揽翠湖温泉旅游区和龙居黄河森林旅游区已启动4a级景区创建工作。全市旅游业大发展的基础已具备，精品产品正不断完善。

(三)抢抓机遇顺势而为，乡村旅游蓬勃发展。去年以来，省委、省政府高度重视乡村旅游发展，我市抓住这一历史机遇，积极做好乡村旅游发展工作。一是发展思路清晰。大力实施双十双百工程，全市已涌现出发展乡村旅游的十朵金花，即以企业为主体的蓝海逸园和兵家武圣、以景区为依托的绿野仙踪、以农户为主导的滨河人家等亮点，形成了以点带面的发展格局。二是利民效应凸显。深入实施改厨改厕工程。2013年以来相继完成两批266户农家乐的改厨改厕工作，落实扶持资金425.6万元，乡村旅游接待服务设施得到有效改观，百姓发展旅游意识增强，涌现出万尔庄园等乡村旅游新亮点。三是创评成效突出。创建4家乡村旅游培训基地，开展多期乡村旅游培训班，全市已发展省级强乡镇xx个、省级特色村24个、省级农业旅游示范点23个、星级农家乐2个，垦利县获评乡村旅游示范县，广饶县获评品牌化发展县。2015年全市有35家单位列入省乡村旅游发展专项资金扶持名单，另有30家单位获评黄河人家、鲁艺人家乡村旅游品牌示范户，争取到扶持资金296万元，乡村旅游成为新农村建设的富民工程。黄河人家入选全省十大乡村旅游品牌。

(四)旅游要素不断完备，服务品质迅速提升。一是市场主体发展壮大。着力推进旅游企业转型升级和质量提升，推动旅游企业品牌化、集团化发展。全市旅行社达到107家，其中出境组团社10家，在全省同级市中列第一位。星级饭店达到28家，蓝海酒店集团以拥有22家中高档酒店的规模，在全省同行业排名第一位，并成功创建成为国家级旅游标准化示范单位。东胜大厦、毓龙航空国际旅行社成功创建为省级旅游标准化示范单位，黄河口国际旅行社、金桥国际旅行社通过iso9001国家质量体系认证。旅游企业发展规模、服务质量以及整体市场竞争力明显提升。二是服务体系日趋完善。旅游投诉受理机制逐步健全，建立了xx301、市长公开电话、网上民声、行风热线、旅游投诉电话等综合性的投诉受理体系，投诉受理和答复满意率连续多年均为100%。在评定与复核中引入第三方顾客满意度评价，结合旅游市场大检查，对不达标的旅行社、星级饭店按照规定严格实施淘汰制度，先后注销旅行社 3家，有效规范了旅游市场秩序。依法、及时、公正处理旅游投诉，共受理投诉、举报案件81起，维护了旅游消费者、旅游经营者的合法权益。三是公共服务水平稳步提升。已建成游客集散中心2个，旅游咨询服务中心4个，另有3个集散中心正在建设中，市旅游集散中心项目提上日程。20xx年投资20余万元，完成城区及重要旅游交通节点标识牌的更新和增设。2015年计划投资58.3万元，增设32块、更新21块旅游标识牌，6月底完成全市旅游标识牌标识设置和完善提升工作，满足市民和游客出行需求。

(五)宣传营销全面铺开，旅游形象大幅提升。一是品牌影响力显著增强。黄河入海入选全省十大文化旅游目的地品牌，参加省旅游局组织的联合推介、捆绑营销活动，继续在央视、香港凤凰、山东电视台等媒体宣传推介黄河入海·龙腾东营旅游品牌，在《中国旅游报》开设了乡村周末专辑、在《东营日报》开设旅游专版，面向不同的客源市场，收到良好的宣传效果，品牌影响力增强，辐射面加大，对东营城市形象提升发挥了关键作用。二是市场营销全面铺开。一方面，通过举办推介会、旅行社和部门联合推介、旅行社交流等形式开展二日游营销;另一方面，发挥节庆活动的集聚效应，组织开展了好客山东贺年会、孙子文化国际旅游节、湿地槐花节等活动，举办了第五届旅游商品展暨创新设计大赛，以节会拓市场、聚人气。三是智慧旅游实现突破。建设东营旅游资讯网，开通东营市旅游局微信公众平台、腾讯微博、新浪微博等信息服务平台，并与省旅游公共服务网顺畅对接，坚持日更新、日维护，共发表信息1000余篇，拥有粉丝数万人，实现了从无到有的突破，智慧旅游建设成果初现。

(六)转型创新步伐加快，综合改革探索前行。一是综合改革先行先试。先行启动了孙子文化旅游区改革，实现国有旅游景区所有权、管理权和经营权三权分离。蓝海集团努力转变经营思路，适应新形势，创新发展智选餐厅，并成功申请专利。二是夯实改革基础。鲁政发〔20xx〕21号文件出台后，我市迅速拟定了落实21号文件、推动我市综合改革的配套文件，并积极推动出台。同时，在市级政府投资引导基金框架下，探索设立旅游产业发展引导基金，并向市政府提交了相关建议报告，为全方位深化综合改革奠定了基础。三是企业集团建设初见端倪。鼓励引导旅游龙头企业进行资源整合，通过延长产业链来发展成为大企业集团，黄河口国际旅行社依托好客山东旅游产品研发营销体系，发起成立了好客旅游股份有限公司，其组建模式为全国首创。目前，蓝海酒店集团和黄河口国际旅行社正在联合组建旅游发展集团，以旅游集团整合旅游资源，促进旅游项目和产品开发。四是跨越联合助推产业融合。经济新常态下，旅游业已经并将进一步发挥产业融合剂的作用，给其他产业带去新的市场、新的方向和新的商业生命周期。旅游业也在与其他产业融合的过程中汲取了全新的运作模式、经营理念和资本力量，我市旅游业从业内联合发展到了跨界联合。借助全省泰山会盟的东风，推动旅游企业内部联合向跨越联合发展，吸引跨行业投资。泰山会盟期间，围绕产权结盟和营销结盟两种合作方式，双管齐下、双线并轨，取得了丰硕的洽谈成果，截至目前，全市共有39家旅游企业签订了结盟协议，达成结盟意向企业63家，意向合作金额达到13.47亿元。其中，上海世贸集团与市龙海公司达成龙悦湖旅游度假区合作开发意向，目前，各项洽谈顺利推进中。

二、面临形势分析

(一)旅游政策环境全面优化前景广阔。国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》提出三个坚持、三个改变、科学旅游观、三心三美等新理念，制定了二十项措施，进一步明确支持旅游改革发展的政策。20xx年10月29日国务院常务会议，将旅游休闲消费确定为全国推进消费扩大和升级，促进经济提质增效的六大消费领域之一。我省出台《促进旅游业改革发展的实施意见》(鲁政发〔20xx〕21号)，提出了转变理念、促进旅游科学发展，深化旅游改革、扩大旅游开放，拓展发展空间、加快转变旅游服务方式和强化组织领导、完善发展政策等五方面具体实施意见。这些政策和意见的出台，部署系统科学、指导全面有力，对在新常态下突出推进旅游业改革发展具有重要战略意义和指导作用，为我市旅游业发展带了新的契机和动力。

(二)大众休闲需求扩张，旅游消费成为消费永动机。国家旅游局局长李金早表示，经济发展新常态以提质增效为基本特征，调速不减势，量增质更优。实现速度、质量与效益全面协调，必须把存量调整与增量做优结合起来，让经济发展动力从依靠传统增长点转向新的增长点。发现和培育新增长点，将是新常态下实现经济社会发展的关键所在。旅游业正在成为新常态下的新增长点。旅游消费是最终消费、多层次多样化消费和可持续消费，具有强大的融合能力和巨大的增长潜力，是新常态下扩大消费的重要动力源，已成为居民的普遍消费和推动消费升级的主渠道之一。房地产、汽车、家电等传统消费热点已接近上限，正在或即将碰到天花板，增长速度呈下降趋势。旅游消费却不同，经济社会越发展，旅游需求就越大，可以无限拓展，是消费永动机。同时，旅游消费还是一个放松身心、康复身体、愉悦精神、提升国民健康水平和文明素质的消费，而且是信息消费、养老消费、健康消费等新消费热点的实现途径和催化剂。随着国内旅游产业化、大众化、散格化、个性化、移动化的休闲旅游时代全面来临，居民闲暇时间增多，总出游人次和停留时间将稳步提升，人均消费将显著增加，大众旅游深度与广度的全面扩展将为我市旅游业持续健康发展提供强大客源和效益支撑。

(三)科学发展观考核打开综合协调发展新天地。2009年国务院对旅游业定位是国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业;20xx年国务院《关于促进旅游业改革发展的若干意见》中强调旅游业是现代服务业的重要组成部分。今年，国家统计局、国家旅游局即将发布《旅游及相关产业分类标准》、《旅游业增加值核算方案》，在全国实行旅游消费总额、城乡居民人均出游次数、旅游业增加值占gdp比重三大旅游发展新指标。省委、省政府已明确把旅游业作为传统服务业转型升级的突破口，并确定将旅游业纳入2015年度对17市党委、政府的科学发展综合考核，市旅游业发展迎来了全新的政策环境和发展挑战。

(四)十大文化旅游目的地品牌打造带来黄金机遇期。省委、省政府高度重视旅游发展，为把优质旅游资源转化为产业发展的新优势、新动力，2015年提出了倾力打造东方圣地、仙境海岸、平安泰山、黄河入海、亲情沂蒙等十大文化旅游目的地品牌，着力培育山东十大文化旅游新地标。我市黄河入海旅游品牌成功入选，并享受滨海旅游发展基金、山东旅游发展基金等资金扶持政策，这为我市旅游品牌打造和在黄河入海·龙腾东营品牌框架下的旅游项目打造带来了全新机遇，势必迎来新一轮项目建设高潮。

(五)乡村旅游持续发展成为新引擎。刚刚发布的中央1号文件明确提出：积极开发农业多种功能，挖掘乡村生态休闲、旅游观光、文化教育价值，扶持建设一批具有历史、地域、民族特点的特色旅游乡村镇，打造形式多样、特色鲜明的乡村旅游休闲产品。加大对乡村旅游休闲基础设施建设的投入，增强线上线下营销能力;研究乡村旅游休闲发展的用地、财政、金融等扶持政策，落实税收优惠政策;实施乡村旅游扶贫工程;完善传统村落名录和开展传统居民调查，落实传统村落和民居保护规划。这充分表明，乡村旅游已经成为中央三农工作的重要抓手和扶贫工作的切入点，前景广阔，大有可为。在省级层面，为支持乡村旅游发展，推动旅游扶贫，自2013年起，省财政连续5年安排乡村旅游发展扶持资金;从中央到地方，包括各级发展改革、农业、林业、水利、海洋渔业、旅游等部门，在金融信贷、乡村旅游发展扶持资金、全省区域战略统筹推进等方面出台了一系列政策措施。城市居民不断增长的出游需求与各级党委政府持续加强的乡村旅游发展举措相结合，乡村旅游将是全市旅游业发展的重要引擎。

三、对策建议

(一)强化战略性地位，发挥龙头带动作用。按照省政府的有关要求，将旅游业作为传统服务业转型升级的突破口重点打造。一是强化组织保障。进一步发挥市旅游业发展委员会的综合协调作用，落实旅发委办公室人员编制，充实人员力量，定期召开协调会议，研究解决旅游业发展难题。二是强化政策保障。尽快出台落实鲁政发21号文件推进我市旅游业综合改革发展的政策文件，将旅游统计指标纳入全市年度经济社会发展目标和绩效考核范围，配套实施《旅游景区发展若干奖励政策》、《旅行社招徕游客奖励政策》、《旅游商品研发奖励办法》等，引导各县区政府出台相应促进旅游业发展的政策文件，切实增强旅游业发展政策引导力度，促进全市旅游业跨越发展。三是强化部门联动。引导相关部门提高支持旅游产业发展的自觉性，在土地指标供给、项目审批绿色通道、相关政策支持等方面向旅游产业倾斜，共推旅游业发展，形成发展合力。

(二)创新投融资方式，加大资金投入。一是建立和完善政府投入导向机制。加大市级财政对旅游基础设施的投入力度。发挥政府资金对旅游资源配置的导向引领作用，增加旅游业发展专项资金，到2017年增加到2000万元。在旅游产业规模小、市场发育不充分的县区，可建立政府主导投资模式，加快优势旅游资源开发进度。二是设立旅游产业发展引导基金。建议依照《东营市市级政府投资引导基金设立方案》(东政办发〔2015〕6号)文件，设立旅游业发展引导基金，重点用于支持旅游产品的开发，大力丰富旅游产品，努力提升重点景区吸引力，实现全市旅游业的大发展。三是建立社会资本投入机制。积极引导非公有制经济进入旅游产业。除法律禁止的领域外，旅游业向社会资本全面开放。鼓励社会各方采取项目特许权、运营权、旅游景区门票质押担保和收费权融资等方式，参与旅游项目开发。继续巩固泰山会盟活动的有效成果，支持优势企业通过投资、兼并、参股、收购等方式开发旅游资源经营旅游业务，建立积极、合理的投资回报机制。

(三)加快国家5a级景区创建步伐，带动景区整体增实力上水平。支持黄河口生态旅游区、孙子文化旅游区创建国家5a级旅游景区，制定好创建工作方案，成立由市领导挂帅的创建工作领导小组，排出责任分工表、时间进度表、督促落实表，扎扎实实开展创建工作。指导天宁寺文化旅游区、揽翠湖温泉旅游区提前谋划、丰富产品、完善服务，为尽早启动创建5a级景区打下坚实基础。通过5a级创建，发挥重点景区的示范带动和品牌效应，整体提升三带五区十景的吸引力、影响力和含金量。

(四)抢抓发展机遇，大力发展乡村旅游。深入实施双十双百工程，在完善提升兵家武圣、蓝海逸园、万尔庄园、滨河人家、绿野仙踪等乡村旅游十朵金花的基础上，以绿色、生态、健康、自然为核心，深度开发乡村旅游资源，不断培育精品和亮点，力争每年新培育乡村旅游点5-10个，实现以点带面、规模发展，做大黄河人家乡村旅游品牌，让乡村旅游成为全市惠民富民工程。

(五)建集团上项目，增强市场竞争力。一是推动旅游企业集团建设。积极推进大企业集团涉旅发展，鼓励支持华泰集团、黄河文化传媒集团等大企业集团向旅游产业延伸，开发休闲、养生、娱乐、会展等旅游要素产品，丰富旅游市场。鼓励蓝海酒店集团和黄河口国际旅行社组建黄河口旅游集团，政府进行重点扶持，力争今年在新三板上市，推动其形成在省内乃至全国具有影响力的大型旅游企业集团。二是探索景区管理体制改革。积极探索旅游景区行政管理与开发运营相分离的新机制，推动黄河口生态旅游区进行管理体制改革。建立旅游景区所有权归国家，管理权由景区管委会承担，经营权交由企业的三权分离的现代企业制度，走集团化发展道路。三是加快重点项目建设。对年初确定的21个市级重点旅游项目重点推进，采取月调度、季通报和现场会相结合的形式，切实加快推进重点项目建设步伐。发挥地热资源优势，积极推进槐林温泉旅游度假区项目、揽翠湖温泉中心等温泉项目建设。加快龙悦湖休闲度假区等项目的招商工作，着力引进国内外有市场、有品牌号召力、有经营管理能力的大企业集团，尽快破解制约项目发展的瓶颈。

(六)完善综合服务功能，提升旅游服务品质。一是加快公共服务设施建设。探索有效方式建立市旅游集散中心，提供城市形象展示、宣传咨询、游客集散、旅游监控等综合服务。完善全市旅游标识系统，按照方案加快实施，十一前更换安装完毕。二是完善旅游交通体系建设。加大通往主要景区的公路和旅游道路建设力度，适时开通黄河口生态旅游区的旅游专线车，满足游客需求。引导旅行社开展旅游包机、旅游专列等业务，提升我市作为旅游目的地的可进入性。协调交通部门，增开主要客源城市航线，加大现有北京、上海等航线密度，并给予旅游团队优惠价格。三是提升服务水平。实施游客满意度提升工程，借鉴先进经验，制定工作方案，协调相关部门，积极开展工作，不断提升我市游客满意度，并将游客满意度提升工作纳入旅游工作专项督查内容。加强市场监管。深入落实《旅游法》，做好旅游安全生产管理，整顿规范市场秩序，严肃查处乱涨价、黑导和强迫消费等违法违规行为，推进旅游市场规范健康有序发展。

(七)强化旅游宣传营销，拓展旅游客源市场。一是提升品牌整体实力。持续打造黄河入海·龙腾东营旅游品牌，深入挖掘黄河文化旅游资源，以黄河入海文化旅游目的地品牌为统领，从丰富旅游产品入手，重点建设三带五区十景和乡村旅游十朵金花文化旅游项目，丰富内涵，扩大影响，并紧抓省政府打造十大文化旅游目的地品牌的机遇，力争将黄河入海打造成全国知名的文化旅游目的地品牌。二是加大宣传力度。继续参加联合推介，捆绑营销，持续地在央视等主流媒体投放广告，叫响黄河入海˙龙腾东营旅游品牌。加强与电视、平面及网络媒体的沟通合作，充分利用好《东营日报》旅游专版，搭建我市旅游宣传促销平台。加强与淘宝、百度、谷歌的合作，对入驻同程、途牛、欣欣等旅游网站的旅游企业实施跟踪管理，形成传统媒体、电子商务、网络营销、户外广告、交通媒介全方位立体营销体系。三是办好节会活动。继续办好孙子国际文化旅游节、红光赶海拾贝节等大型旅游节会活动，努力打造好客山东贺年会·欢乐东营新春行活动品牌，支持县区依托各自资源优势，举办丰富多样的旅游节庆活动，积极创办黄河入海湿地文化旅游节，形成黄河入海·龙腾东营统领下的特色旅游节会品牌。

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