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基层治理是国家治理的“神经末梢”，更是守护社会和谐稳定的基石。如何将矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，是推进社会治理现代化的关键命题。辽宁省鞍山市千山区综治中心以构建“一站式”解纷平台为核心抓手，全力打造基层社会治理的“千山样本”，大幅提升服务效率，成功实现了从“被动处置矛盾”到“主动防范风险”、从“单一化调解”到“系统化防控”的转变。

为打破传统服务壁垒，让群众诉求高效通达，千山区综治中心创新“无差别受理”机制，构建全域覆盖的服务网络。中心突破“多窗分治”的局限半岛官网入口体育，创新实施“一窗统揽、全域响应”的服务模式。整合公安、法院、司法、信访、人社等6家常驻部门，联动民政、住建、市场监管等15家轮值单位，形成“常驻主导、轮值协同、随驻保障”的三级服务网络。借助智能化分流系统，群众诉求实现一口登记、精准转办、全程跟踪，真正做到“进一扇门、解所有忧”。

畅通服务渠道，聚力专业解纷。中心精心组建由全国模范调解员、资深法官、专业律师等25名骨干力量构成的“金牌调解团”，全国最美基层民警李华瑞、全国模范人民调解员刘永军等行业专家领衔坐镇，在重大复杂纠纷化解中担当“主心骨”。此前，一起因婚外情感纠纷引发的矛盾中，当事人情绪激烈，冲突一触即发。李华瑞领衔调解团队第一时间介入，精准运用“倾听—梳理—会诊—调解—确认—回访”六步工作法，联动公安、司法、社区等多方资源形成解纷合力，最终推动双方达成和解协议，成功化解一起极易升级为刑事案件的重大风险隐患。这种“专业调解+多部门联动”的解纷模式，生动彰显了“金牌调解团”化解复杂矛盾、防范化解重大风险的硬核实力与独特价值。

以科技赋能为引擎，中心迭代升级治理手段、优化“智慧治理平台”，推动风险防控从被动应对转向主动预判。深度依托区级“一网统管”大数据系统，纵向打通区、镇街、村社三级数据壁垒，横向整合多部门治理资源，构建起矛盾纠纷全流程闭环管理体系。针对农民工欠薪这类急难愁盼问题，劳动监察部门快速固定证据，速裁法庭同步启动联动机制，24小时内即促成支付协议落地；对于情感债务、邻里纠纷等高频常见矛盾半岛官网入口体育，循着预警、调解、确认、回访的全链条机制精准发力，既化解分歧又修复关系，最终实现“案结事了人和”。

“十四五”时期，哈尔滨片区累计形成自主创新案例362项。在政府职能转变领域，创新实施检验检测“双审合一”“双评合一”新模式，将原有“2个审批事项2套审批流程”整合为“同时申请、同时评审、同时发证”，全流程办理时限从2个多月压缩至16天，大幅降低企业办事成本。其中“企业许可‘无感续证’”入选商务部自由贸易试验区第五批“最佳实践案例”。

此外，针对企业融资难问题，哈尔滨片区出台《知识产权质押融资管理办法》，推出风险补偿金+贴息、专利导航补助、专利转化奖励等全省“首创”举措，降低融资成本，促进专利与产业深度融合。产业结构实现历史性转变，从“大宗产品进口为主”转向“机电产品出口并重”。目前已形成以绿色食品、高端装备、生物医药为三大主导产业，新材料、新一代信息技术等战略性新兴产业为主体的新型产业体系。

哈尔滨片区在全省率先开展口岸签证便利化服务，外籍商务来访人员提交相关材料后，经片区初审，黑龙江省公安厅出入境管理局当日即可批复，为人员往来提供便利。开通国际贸易“单一窗口”，提供全省首家RCEP原产地证明打印服务，常态化开通“口岸签证”绿色通道。建立自贸区法庭、东北亚国际仲裁中心多语种仲裁网，深化与俄罗斯仲裁机构合作，为跨国商事活动构筑坚实法治“安全网”。该片区深化“多区叠加”优势，打造全国首个政府主导、多级事权集成、线上线下融合的对俄综合服务中心，设置三大板块11个专业窗口，提供企业全周期“一站式”服务。

跨境物流与通道建设成效显著，构建起航空、铁路、公路“三位一体”跨境物流网络。“龙贸通”外贸综合服务平台实现货物运输全程可视化，打破跨境物流“黑箱”；哈尔滨保税物流中心(B型)获得海关总署等四部委批复，补齐片区保税功能；建成哈尔滨市首个快件跨境海关一体监管中心，覆盖“9610”“9710”等模式，推出“一键申报、一键清关”服务以及“监管车辆同步备案”等机制，让跨境电商货物直达俄罗斯。

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